张绍辉 委员
各位领导，各位委员，同志们：
我发言的题目是《发展大旅游，打造大产业——振兴黄冈旅游产业的几点思考》。这个题目是大家耳熟能详的题目，是社会高度关注的题目，更是市委“双强双兴”的战略重点题目。根据我在县里工作多年的体会，下面我根据大会的统一安排，就这个题目谈几点不成熟的想法。
一、资源与价值
毋庸置疑，我们黄冈是一块神奇多彩的宝地，依托文化名山——大别山，自然资源、人文资源十分丰富，多彩多姿。以天堂寨、薄刀峰为核心的生态绿色文化，以黄麻起义为核心的红色文化，以四祖五祖六祖为核心的禅文化，以苏东坡、毕昇、闻一多、董必武等为核心的历代名人文化，以、为核心的将军文化，以李时珍、万密斋为核心的中医药保健文化，以板栗、甜柿为核心的特色地产文化，以黄梅戏为核心的特色艺术文化，以千年赤壁、九资河新石器文化遗址为核心的古色文化，可谓红、绿、黄、古、特五彩斑斓，交相辉映。加之境内名山纵横，幽谷奇雅，蓝天秀水，温泉涌流，生物多样，民俗独特，可谓体量足，线长，景点多，底蕴深，容量大。所以应该说，我市是一座旅游资源的“金矿”，旅游资源也是我市优质资源存量中最大的板块，极具开发价值。发展大旅游，形成大产业，是调整优化我市产业结构的必由之。踏着全民休闲时代的节拍，和着生态文明建设的强音，市委将“挖掘、整合和文化旅游资源”作为“双强双兴”战略的有机组成部分，无疑是十分必要和十分现实的战略抉择。
二、态势与忧虑
近年来，黄冈高举“四个大别山”旗帜，红绿并举，竞进提质，绿色发展之越走越宽，旅游产业方兴未艾。特别是近两年来，市委、市狠抓“双强双兴”战略，把旅游产业提到更加突出的战略地位，产业发展势头强劲，“多情大别山，风流看黄冈”、“千里大别山，美景在罗田”、“四月天，麻城看杜鹃”等旅游品牌开始叫响全国，游客人次、旅游收入等主要指标增幅超过30%，旅游业已成为支柱产业。去年10月底在罗田召开的全市旅游工作现场会上，刘雪荣对黄冈旅游产业提出的认识“三个背景”、增强“三个意识”、落实“三大行动”的要求，又进一步为旅游产业了认识，指明了方向，强化了举措，必将更加强劲地推动黄冈旅游产业的发展。但是在看到成绩的同时，必须看到问题和不足，当前，可以用“散、乱、低、少、弱、堵”六个字概括。一是散。就是分散经营，全市缺乏一个统筹兼顾、协调各方的强有力的旅游发展平台，市县区各自为战，各吹各的号、各唱各的调，难以形成一盘棋，也难以整合力量。二是乱。就是规划乱、开发乱、建设乱，没有形成具有全局性、前瞻性的规划体系，总规与专项规划之间、全市规划与各县市规划之间缺乏有效衔接，景区的开发建设规划意识也不强，长远意识更弱。三是低。就是档次低，全市没有一家5Ａ景区，没有形成市场聚焦的概念品牌，没有被市场牢记和向往的核心吸引物，与黄山、婺源、九寨沟、张家界等“人一生当中不得不去的地方”、“中国10大赶紧要去的地方”相比，相差甚远。四是少。就是支持政策少，投入少，中央和省级没有政策支持，也基本没有项目扶持，主要靠地方推动，而地方财力有限，望洋兴叹，虽尽了全力仍是杯水车薪，导致旅游资源开发速度慢、品位低、利用率低，资源浪费严重。五是弱。就是营销弱。一方面缺乏一个让天下闻名、人人喜爱的总概念，另一方面营销策划不精，力度不大，投入不够，形式不活。六是堵。黄冈主要景区多在山区，且比较分散，目前虽然进入黄冈和各县市区道问题基本得到解决，但“最后一公里”问题仍然存在，旅游高峰时停车难问题仍然存在，环大别山快速通道仍然没有着落，城际铁向景区的延伸仍然在规划里，景区景点可达性较差。这些问题，都严重制约着大旅游格局的形成。
三、思考与
黄冈当前迎来多重机遇的叠加，市委将“兴文”作为“双强双兴”的战略重点，黄冈发展大旅游、打造大产业的春天已经到来。但要有效地抓住机遇、落实战略，实现我市旅游产业的“井喷”发展，必须跳出黄冈抓黄冈，跳出旅游抓旅游，跳出微观抓宏观，必须按照市委刘雪荣提出的“创新意识、系统意识、整体意识”要求，从宏观层面，从系统研究，从高层运作，统筹推动“大别山、大旅游、大产业、大战略”。这里我跳出微观谈四点不成熟的，概括地讲就是“四强”：
一是强。强化树立抓旅游就是抓经济结构调整、抓财源建设、抓扶贫工程、抓生态建设、抓城镇建设、抓文明建设、抓对外的系统；强化树立抓旅游必须是区域联动发展、产业集群发展的整体；强化树立旅游经济就是聚焦经济、吸引经济的市场；强化树立旅游产业是体验产业、品位产业的服务；强化树立旅游产品是特质化、差异化的创新；强化树立“大别山、大旅游、大产业、大战略”的战略。
二是强策划。旅游开发首先需要一个精彩绝伦的策划方案，通过策划来改进规划并统筹规划。前面讲到黄冈旅游文化资源中有近十种文化并列，针对十多种文化牌形成的资源并重、多牌共举、聚焦分散问题，首先需要进行统筹策划，打造聚焦效应，围绕焦点来规划打造核心吸引物，并以其为龙头，统筹制订一个具有前瞻性、统筹性、时代性、特质性的全市旅游产业集群的总体战略规划；其次是需要策划一个独特、鲜明、响亮的总概念，作为全市旅游的选题、策划、规划、设计、营运、宣传的总基调；第三是需要策划落地创意，也就是将总概念和文化创意变成实实在在的旅游景区、旅游项目、旅游服务、旅游商品。
三是强政策。一方面，要制订政策。出台支持旅游产业的优惠政策，形成主导与市场主体的互动机制。对旅游企业、旅行社实行税收和信贷支持；比照工业招商制订系统规范明确的旅游产业招商优惠政策，鼓励吸引社会投资；科学合理地利用配置旅游资源，特别是对景区林业资源营运管理机制与体制要进行整合，形成合力；改进和完善考核评价体系和机制，实行差异化考核，调动发展旅游的积极性与创造性。另一方面，要争取政策。争取将旅游产业列为大别山片区和试验区扶贫开发的战略支柱产业予以政策投入；要切实争取省委、省统筹支持“三山两江”，让大别山享受鄂西旅游圈同等的政策支持；积极争取交通建设项目，加快旅游机场、铁、城际铁延伸线、环大别山快速通道的支持力度，迅速提高交通通达能力；积极争取宣传、文化扶持政策，在广告、戏剧编演、电影电视拍摄等方面给予政策支持，使老区特色文化搭上全国文化大发展大繁荣的快车。
四是要强推动。举全市之力，重点抓好“四动”：一是领导推动，市、县两级领导要象抓工业、抓城建一样放在心中，抓在手上，深入研究，敢于突破。二是区域联动，以大别山为纽带和平台，加强与安徽、河南两省的交流合作，以“共享一座山，共绘一张图，共唱一台戏，共修一条，共富一方民”为目标，联合组织三省的全国党代表、代表、政协委员在党代会、人代会、政协会上共同提出“打造大别山旅游经济圈”的议案和提案，争取国家有关部门在大别山扶贫片区上给予更多的政策和资金、文化扶持；支持以罗田、英山、金寨为主体探索建立大别山旅游核心示范区；统筹全市宣传、营销、基础设施建设，促进各县市区协调联动。三是龙头带动，以“绿色生态”为核心概念，打造核心吸引物，以天堂寨、薄刀峰、吴家山为核心载体打造牵引龙头，实施龙头牵引带动战略；全力支持罗田“大别山古城”建设项目，该项目由国内旅游业领军企业——伟光汇通公司协议投资50亿元开发建设，要使其迅速建成为集中展示大别山民风民俗，集休闲、娱乐、观光、览胜、体验于一体的旅游综合体，迅速成为大别山旅游的目的地，迅速发挥龙头带动作用。四是产业互动，以旅游统筹一二三产业互动发展，一产围绕旅游发展休闲观光体验等现代农业，二产围绕旅游调整结构、开发旅游商品，三产围绕旅游提高服务能力，提高宣传包装策划能力。
发言人职务：罗田县政协、党组
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