索溪峪镇地处张家界市武陵源风景名胜区东大门,是湖南省第一家旅游建制镇。境内旅游资源丰富,有黄龙洞、洞、一线天、白虎堂、双峰生态园等国内外知名景点;辖区交通发达,各项基础设施及配套功能健全,近年来,索溪峪镇以索东开发为契机,加快了旅游名镇建设进程。
搭建了旅游名镇的“大框架”
近年来,索溪峪镇围绕打造“国际旅游休闲度假核心区”和“重建旅游名镇”的目标,抢抓索东开发的大好机遇,积极创建湖南特色旅游名镇、全国重点镇,不断推进了旅游名镇建设步伐。
一是抓规划修编,理清了旅游名镇发展思。2002年编制的《索溪峪镇总体规划》明确定位:索溪峪镇是全区、经济和文化中心。但由于原规划缺乏一定的前瞻性,已不适合旅游名镇发展的要求。2012年,索溪峪镇向区主要领导及规划部门提出了七条修编:一是将镇所在地规划在岩门六街与岩门七街之间的区域;二是原规划中岩门五街至岩门六街地块的居住区调整为休闲度假区;三是将文苑以西朝阳以北区域原规划中的教育科研设计用地调整为休闲度假用地;四是将原规划中修建在黄龙的镇用地调整为休闲度假用地;五是将原规划中仙花洞临田富山边一线的绿化用地调整为居住用地;六是将原规划中党政机关用地调整为休闲度假用地;七是将岩门临河绿化用地调整为旅游服务用地。这些得到了区委区及有关部门的高度重视,经研究并通过了修编的。
二是抓项目推进,加快了旅游名镇建设步子。近年来,索溪峪镇扎实做好“拓城建镇”工作。先后完成了阳龙建设、索溪中心学校改扩建、索溪峪污水处理厂、110KV变电站、黄龙洞生态停车场、“一场两馆”、中心福利院、检察院技侦大楼、区医院改扩建等项目,建成了杨家坪、犀牛寨、岩门、文丰4个安置区。2012来,完成了索溪河岩门片治理,开工建设了武陵二期工程,完成了区一中配套项目、岩门新安置区拆迁及天马国际公寓、岩门商贸城的土地出让;启动了索溪中心幼儿园及镇、区、区法院办公楼建设项目,构建了旅游名镇的基本框架。
三是抓基础建设,完善了旅游名镇配套设施。2011年来,索溪峪镇实施了国家“十二五”重点流域重点镇污水处理设施及配套管网项目建设。通过开展综合整治,城区垃圾治理设施日益完善,垃圾处理率达到100%。
四是抓长效机制,强化了旅游名胜日常管理。常言道:三分建,七分管。在推进旅游名镇建设过程中,索溪峪镇将管理提上党委议事日程。一是抓违建提管理队伍水平。成立了一支由17人组成的控违拆违队伍,加强对违法建设的查、控、拆、堵工作;严格执行《索溪峪镇控违拆违责任追究办法》和党政班子全日巡查制度。去年以来,先后组织了8次大型违建拆迁行动和95次小型拆除行动,拆除违建102处达8700多平方米。二是抓卫生提整治水平。镇常年聘请3名垃圾车清运司机和30名保洁员(其中城区17名保洁员),采取了“户分类—组收集—村集中—镇清运—区处理”的有效管理模式,营造了良好的人居。
提升了魅力农村的“好形象”
通过开展生态创建、农村连片综合整治、城乡互助共建活动,使农村面貌焕然一新,魅力形象不断提升。
一是特色产业做大做强,农民收入持续增长。目前,全镇已发展蔬菜2000亩、中药材1500亩、油茶1000亩、水(干)果2000亩,竹鼠、珍珠鸡、野猪、大鲵等特种养殖发展到12户,猪牛羊禽等养殖大户已超过40户。
二是农村基础配套夯实,农村面貌日益改观。几年来,索溪峪镇共投入6000多万元,硬化或整修村组道35公里,新建饮水工程27个,整修山塘、水渠、河堤等12处,全面完成、电视、通讯等“村村通”工程。共今年“十·一”黄金周期间,数千游客深入张清、阳龙沿线农户家中,体味土家人的“农家乐”生活。
三是先进典型层出不穷,示范效应辐射周边。双峰生态示范园经多次提质,被评为全省4乡村旅游示范点、中华生态文范村,每年接待游客及各地考察团队20批超过1000人。通过几年的建设,索溪峪镇的乡村变得更加优美,魅力形象不断展示出来。
了和谐社会的“大稳定”
索溪峪镇将社会稳定,改善民本民生放在服务旅游名镇建设的重要。
一是创新社会管理,群众幸福指数提升。几年来,以村(居)工作站为平台,深入开展“六五”普法工作,不断创新社会管理举措,在全区率先实施了“开会到组密切联系群众”工作法、村级“决策,集中执行”管理模式,并将其贯穿于综治维稳、计划生育、安全生产、控违拆违、森林防火等工作中去。有效黄龙土地及商业门面、喻家嘴土地用工、双星洞、饮料厂、灰窑砖厂及其他个人遗留问题12个,各类案件逐年减少;没有发生一起重大安全责任事故和一起森林火灾,有力了辖区社会大局稳定。
二是加强社会保障,民本民生问题改善。近年来,建成了11个村级社会救助中心,放城乡低保、城乡医疗、临时生活等各类救助900多万元,新农保参保率达到92%,城保参保率达到95%,城乡基本医疗参保率达99.8%。共完成587户农村劳动力扶贫、439户农村危房、216户棚改房;农村教学条件日益改善,开通了一线天至双峰的农村公交,村村有了安全校车,建立了铁厂村吴家台和文庄村白杨湾、黄花地移民安居工程。举办农村劳动力转移培训班15期,办班集中培训1000多人、现场指导4000多人,派送外地学习5批次140多人,新增城镇就业人数600多人,新增创业人数120人,转移农村劳动力2650人。
三是推进文化建设,群众文明素质增强。索溪峪镇是少数民族聚居地,土家族占全镇人口的91.7%,民族文化底蕴深厚,群众文化丰富多彩,民间经常开展摆手舞、围鼓、九字鞭、龙狮、花灯等活动。实施“文化强镇”战略以来,不断挖掘本民族文化潜力,进一步整合资源,组建了15支群众文艺队伍,总人数超过600人。每逢传统节日、重大活动、赶集日,群众自编自导节目,以喜闻乐见的方式,广泛开展城镇规划、建设管理、政策法规、文明等知识宣传活动,增强了群众的法律素质。建立了11个“农家书屋”,开辟了喻家嘴、黄龙洞、文丰等6个文化广场,充实了群众文化生活,为索溪峪增添了不少的民族文化符号。
通过近几年的努力,先后获得了全省安全生产示范乡镇、全省农村连片综合整治示范乡镇、全省五好关工委等多项省级荣誉称号。国际乡村音乐周、全省区(县)创建动员会等重大节会在该镇顺利召开。
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