张家界经济仇和往事：白恩培部署其任省委遭老领导反对

　　原标题：仇和事发苏云大拆大建 白恩培曾支持其任省委

　　3月15日上午，第十二届全国人民大表大会第三次会议结束后不久，云南省委副仇和返回了云南代表驻地，真武庙附近的中国职工之家饭店。据此几公里之外的已经派人到这里等候他了。

　　这一天中午，午餐刚刚吃罢，12点55分，监察部网站上发布消息称，仇和因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

　　58岁的仇和，是近20年来史上最具争议的“明星式”人物。从沭阳县委、宿迁市委，到江苏省副省长，再到昆明市委和云南省委副，在仇和20余年的当中，伴随其左右的从政轨迹，无不与“拆建修”三字相关。

　　仇和

　　江苏从政回顾

　　仇和25岁时从南京农学院植物专业本科毕业，然后被分配到江苏省农科院。两年后，他便成为副处级的院团委。

　　不仅在那个年代，就是在现在，27岁跻身副处级别，已经是颇顺了。

　　1996年，本隶属于淮阴市的宿迁县，被撤县组建地级市。在农科院和科委摸爬滚打了十余年的仇和，终于有机会真正从政一方了。他被从科委直接派遣到宿迁市筹建领导小组。

　　同年，仇和成为副厅级的宿迁市副市长，不久后，兼任了辖区内沭阳县的县委。

　　正是在沭阳，仇和的名字开始被传去。

　　在沭阳，仇和做了四件事：修、种树、推广城镇化和发展工业园区。后面的两件事，仇和在那个年代走在全国前列，也成为其最大的政绩，和可资宣传的。

　　道在当时落后的沭阳来讲是瓶颈性问题，据当时报道，全县黑色面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色面、砂石在内的公总里程已经达到2200余公里，是三年前的几十倍。

　　县穷，必然财政紧张。如此倍增的修计划，底气则来自之后被广泛报道的那个决策：每个财政供养人员扣除工资总额10%，每个农民出8个义务工。

　　当时的一篇评论认为，仇和的做法，即便真的是想通过暴风骤雨式的，推动中国农村基层负重难行的落后现状，但他的行为模式仍然了基本的社会工作规律。

　　《证道：仇和十年》

　　据一位当年在沭阳采访过的记者回忆，这一大胆的决策备受争议，同时沭阳各地压力让很多百姓喘不过气。

　　至于种树，至今仍可寻到当年仇和广泛推广的杨树林的影子。起初，很多农民反对种树，理由是先解决口粮问题。但宿迁当地一位退休干部告诉《第一财经日报》记者，实际上，当年的种树计划，为之后沭阳木材工厂的发展做了很好的铺垫。

　　据沭阳县的描述，仇和时代，林木发展成为整个沭阳经济的抓手。

　　出身植物专业的仇和，彼时，将自己的专业发挥到了极致。以至多年后，其调任昆明市委，在当地一处小商品市场之时，仍不远万里，从江苏调集观赏树木入滇。

　　修和种树，如果遭到非议的话，还算有情可原。但引发大规模问题的是城镇化和工业园区的推广。

　　在城镇化和工业园的发展之中，最大的问题是拆迁引发的矛盾。彼时当地顺口溜说：“仇和望一望，拆到南关荡”，“拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到”。

　　也主要因为拆迁和修的事件，仇和被冠以了“最具争议”地方领导的称谓。但仇和曾自诩，每一次争议都伴随着上的惊喜。

　　云南滑铁卢

　　2006年，在宿迁十年之后，仇和升任江苏省副省长。转过年来，仇和意外地调任了云南省委常委、昆明市委之职。

　　伴随着的争议，昆明当地官民商都对仇和报以热望。

　　“纳言善听”这四个字，是曾举报云南省委原白恩培的该省政协原副杨维骏的对仇和的最初评价。

　　白恩培

　　上任之初，仇和便来到已经退休的杨维骏家中征求意见。杨维骏当时提出，要带四个专家与仇和探讨三个问题：如何治理滇池污染;如何建设现代新昆明;如何转变职能。

　　随同仇和前来的官员表示，仇最喜欢听取不同意见。抱着很大希望的杨维骏开始等待，但个把月后仍无音讯。当年的八月十五，仇和特意安排人给杨维骏送了两盒月饼，然而，如何听取上述三个问题意见的时间，却一直没有安排出来。最终，杨维骏得到的解释是，仇太忙。

　　当时，云南省委是白恩培，其大力推广的发展策略是“大云南”。这曾遭到杨维骏的极力反对。杨维骏也最担心仇和到来之后继续这一方针。

　　杨维骏

　　杨维骏的担心不久就得到了，相比白恩培的“大云南”计划，仇和推行的政策更进一步，被称为“全域城镇化”。

　　首先，仇和发起了昆明历史上最大的城中村计划。

　　2008年1月，仇和在昆明甫一亮相便说，“我仇和到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无畏。”

　　随后，在这一声势之下，昆明在2008年和2009年先后启动了80多个城中村的项目。昆明当地一位房地产商告诉本报记者，仇和到任之时，昆明财政与国内同类城市相比，属于中低水平，“向土地要财政，是仇和最大的从政经验，城中村正是为此铺”。

　　仇和也曾经向各商人推介昆明的房地产市场，他在分析前景时表示：首先，看一个城市房地产市场是否饱和，要看这个城市的居民能够住上永不拆迁、永不搬迁的标准化住房的比例有多高，如果达到89%以上说明房地产市场基本饱和，而昆明目前还不到50%，仅城中村中就居住着100多万人;其次，省内有个很特殊的现象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明购房置业;三是昆明适宜人居，近几年越来越多的省外、南亚、东南亚地区的人来昆明购房。

　　一时间，全国各房地产商云集昆明，其中难免裹杂着与仇和熟悉的“关系户”。杨维骏表示，多份举报材料都表明，仇和在其中存在的现象。

　　而《第一财经日报》记者在昆明采访期间发现，至今，城中村项目遗留下来的问题比比皆是，很多问题处于烂尾的状态。

　　仇和主政昆明期间，最为知名的项目是螺蛳湾。

　　上世纪80年代末，由于昆明市的城市需要，在昆明市青年边摆摊的大批个体工商户搬迁到螺蛳湾。以此为基础，螺蛳湾成为昆明乃至云南最大的百货批发商业中心。

　　2008年，仇和到任后，螺蛳湾国际商贸城成为重点招商引资项目，总投资为320亿元人民币。其形式是借鉴义乌小商品城的发展模式。

　　其实，早在仇和主政宿迁期间，义乌的模式便曾复制过，即投资超过26亿元的宿迁义乌商贸城。

　　而此次相比宿迁而言，被全国认为“罕见”。新螺蛳湾项目计划占地12000亩，建筑面积超千万平方米。

　　在新螺蛳湾项目中主要引发了如下矛盾：事件，在建设中多次爆发拆迁人员与当地村民的冲突;非法占用耕地问题，这一问题在仇和治下，根本没有成为问题;上万数量的原商户动迁问题，很多补偿和安置问题仍未得到彻底解决。

　　但这些并不是仇和违法违纪被查的主要原因，知情人士表示，其被查主要原因是在城中村尤其螺蛳湾项目中存在，部分江浙商人难逃干系。

　　另有知情人表示，新螺蛳湾项目绿化当中，很多价值不菲的观赏树木均是远从江苏运抵昆明，其中是否存在利益输送问题，有待权威机关调查。

　　2011年12月，仇和卸任昆明市委之职，转任省委副。

　　杨维骏表示，当时白恩培离任云南省委之职已成定局，按照白的部署，省委之职由仇和接任，省长则从其他地方选任。这一方案遭到省委很多老领导的反对，因为支持人数少，最终未能如愿。

　　毁誉参半的宿迁从政经历，给仇和带来的惊喜;但仍然毁誉参半的昆明从政经历，却未能像他所期待的那样继续惊喜，而成为其的终点站。