拥有“最高的户外电梯、最高的双层观光电梯、载重最大速度最快的客运电梯”三项吉尼斯世界纪录，被称为“世界第一梯”的电梯在哪里呢？它不在繁华都市的宾馆写字楼，也不在车站码头，而在了湖南张家界武陵源风景区水绕四门景点，一座拔地而起的悬崖上。去年9月30日这座巨型电梯在众多专家和的置疑声中停建。而今年8月，这部电梯又重新被启动。为什么它现在能够复活？
武陵源景区的观光电梯位于张家界国家森林公园的北面，由中美合资的百龙电梯公司负责运营，在张家界的旅游地图上被称为百龙电梯。它包括154米地下竖井和172米地上井架，3台双层全观光车厢并列分体运行，全程不到2分钟，日最高载客量达到1.8万人次。现在为什么要启用这个倍受争议，已经停运了10个月的电梯呢？
张家界著名景点水绕四门以石英砂岩的山林著称，但记者在这里却看到，一个钢架紧贴着悬崖峭壁一直延伸到400米高的山顶。这就是总造价为1.2亿人民币的世界上最高的户外电梯——百龙。记者了解到，张家界的年财政收入只有3个亿，也就是说这座电梯的造价相当于市财政收入40%。据了解，电梯由和美国两家公司合资，1999年10月动工修建，全长326米。而从建成之日起，对于它的争论就一直就没停过。
武汉理工大学教授王国华：“一个是极天然的几千年的白垩纪时代的景观，一看就是一个现代化的观光电梯。恰恰这个就带来了景观的。”
百龙电梯公司总经理孙德隆：“如果没建电梯，那个宾馆拆了以后，山上就成区了，游客来不了来了以后下不去，就永远住在山上。那就可能就成了要几千个帐篷。”
大学教授谢凝高：“并不是游客带来的，往往是投资者和经营者的短期行为和急功近利带来的一个景点的。”
张家界市旅游局副局长于国鑫：“大家都抱着个金饭碗，抱着个美丽的风景而过着贫穷的生活，那么总要处理这个矛盾。”
2002年9月，当运营刚满3个月的时候，电梯就被建设部门叫停。当风波稍有平息，今年8月7日，百龙电梯公司又宣布正式开始营业，引起了新一轮争论。大学教授谢凝高，1999年电梯动工时曾到张家界考察，反对在风景名胜区建设百龙电梯的代表人物。
谢凝高：“国家风景、自然风景区、生态保育区怎么能这样地搞性的开发呢？我们从科学、工业、法规的角度来看这个问题，先决条件不修，就不存在后头的问题。”
8月15日，《经济半小时》记者来到张家界时，百龙电梯已经在是否影响自然景观的争议声中重新营业了，记者最先听到的理由是，孩子既然已经生出来了，难道还要吗？
“如同一个孩子生下来以后，它就应该受法律，就应该使它健康的美丽的长大。”张家界市旅游局副局长于国鑫，对于观光电梯是否了风景名胜区的自然景观，没有正面回答。
于国鑫：“已经就跟那个生小孩似的，小孩生出来了不管原来怎么样，法的还是结婚的，还是怎么回事。我相信他们是结婚的，不是私生子。
电梯的建设要凿竖井、立钢架，这些人工设施是否会张家界景区的自然景观？有人援引了国务院发布的风景名胜区管理暂行条例第8条：在风景名胜区及其外围地带内的各项建设，都应当与景观相协调。在珍贵景观周围和重要景点上，除必须的和附属设施外，不得增建其它工程设施。”
就在2001年，百龙电梯的建设期间，张家界又以砂岩峰林地貌被评为国家地质公园。目的是为了上万年前形成的罕见地质遗迹——石英砂岩峰林，而电梯正是建在这样一座砂岩山峰上。在许多人看来，在这样的地质遗迹上建造电梯，叫停是自然而然的事，那么如今它又重新运营，是不是解决了这个问题呢？作为这项工程的建设者，孙德隆说，2年来，自己心情一直和这架电梯的命运一同跌宕起伏。对于这次电梯重新开始运营，他认为关键是解决了安全方面的问题。
孙德隆：“对。当时主要缺的话就是比方说我是安全的，事实上也是安全的，但是我没法说明我是安全的。”
孙得隆认为，现在公司在办理好安全方面的手续后，就可以开始正式营业了。那么，当地建设部门是否这样认可呢？张家界市建设局局长彭清化认为，电梯的运营有手续，并不是一个私生子。
谢凝高：“这个观光电梯了它真实性和完整性。所谓真实性就是了它的原生的地质地貌和生态，完整性是周围景观都受到影响问题。这是一个很严肃的问题，不是光安全不安全的问题。”
就这次电梯重新开业，让谢教授和许多关注此事的人感到困惑：风景名胜和地质遗迹是当年争议的焦点，在这个问题没有解决的情况下，电梯却仅仅因安全手续已经办理齐全就重新开始了营业。那么在2002年建设部对工程叫停的文件上，究竟是怎样批示的呢？我们通过电话对此进行确认。
据谢凝高介绍，对百龙观光电梯对景区自然景观和地质所造成的进行质疑，是当初电梯停运一个最重要的原因。如今，电梯恢复运营是否意味着，这些问题已经得到了解决呢？这部电梯最初又是如何通过有关部门的规划，得以矗立起来的呢？
张家界武陵源风景区百龙观光电梯能够恢复正常营运，有当地认为是经营方狠抓生态建设、安全检测以及当地大力支持的结果。但也有一些专家提出了不同的看法，认为这一说法站不住脚。而处在风口浪尖上的地方环保和建设部门对此也意见不一。在1999年百龙观光电梯开始动工之前，张家界环保局在论证报告中就指出，应考虑这项工程对于自然景观的。这也正是当年质疑的焦点。10个月后，重新开始营业的百龙电梯又是否解决了这些问题呢？记者来到了张家界环保局。“你觉得这个工程项目有没有影响自然景观呢？”张家界环保局自然科科长彭汉寿：“现在来看应该来说对景观还是有一定的影响。当时我们审批的时候，从景观的角度来说应该是一个是建筑的体量应该不能高于这个山峰；第二个色彩颜色要和周围的景观要协调，就是说它和景观周围石英砂岩还是不协调。”记者：“也就是说，如果这个项目现在交到你这边来初步审批的话，是不会通过的？”“应该说现在也不会通过了。因为当时这个项目是在我们景区的大拆迁之前做的审批，有一定的滞后性吧。”记者：“有人提出一个简单的办法，就是拆除。对这个意见你怎么看？”“我认为拆除是一个最好的方法。”调查中，我们了解到，百龙电梯项目在1997编制了的影响评价报告，1998湖南省环保局审批通过，这就相当于在环保部门取得了准生证，去年建设部门要求整改，环保部门没有参与，而这次电梯重新营业，环保局甚至毫不知情。记者：“市环保局有没有否定这个建设项目呢？”彭汉寿：“应该说没有这个。可以弃权或者可以投反对票，但这个项目上不上可能还不是我们决定得了，最后是建设部门决定这个项目。”采访中彭汉寿告诉我们，从行政职能上，风景名胜区的管理工作归属于建设部门，因此在这种上，他们有最终的决定权。那么在建设部门看来，百龙电梯有没有违反风景名胜区管理方面的法律呢？又是否有拆除电梯的打算呢？当我们见到张家界武凌源区的负责建设的杨新明区长时，他并不愿意对此话题接受采访。杨新明：“现在已经建起来，再想拆除它起码现在做不到。将来条件成熟以后也许能够做到。”记者：“为什么现在做不到？”“现在刚建起，你又把它马上拆掉，从任何角度讲，显然很难做到。条件成熟就是看我们将来经济发展的程度、我们工作发展的程度等等各方面的情况。”记者：“那你确实动过拆除它的想法没有？”杨新明：“没有。我不可能有这个想法。这个我们区、区委也不会有这个想法。”
杨新明告诉我们，建设百龙电梯也是按1990年武凌源风景名胜区总体规划进行的，那这个规划到底是怎样的？9年后的项目又能否按此执行呢？我们来到了张家界市建设局。张家界市建设局原总工程师覃正行接受了我们的采访，他负责张家界景区总体规划的修编工作。记者：“建设部门的规划有没有时间。比方说1990年的规划对1999年的建设是不是还适用？如果不适用了该怎么办？”覃正行：“一般作为规划来讲，象城市规划一般5年，5年以后要修编一次。但是这个规划因为长期以来没有进行过修编，因为修编一次这个工作难度比较大。”“按道理那个时候规划就要进行修编了，但是因为这个工作滞后，这个新的规划没有出来，只好用原来的规划。没有办法，
据了解，新的规划还正在审定之中，在出台之前，1990年编制的规划现在处于冻结状态，那么象百龙电梯这样的项目上马的依据又是什么呢？覃正行：“老规划里面有些项目确实感到跟现在的时代要求、跟的要求、跟风景名胜区资源要求不一样了。那这个里面就要慎重，尽量组织专家进行论证，看这个项目该不该上。”大学教授谢凝高：“有的论证，一个项目找一些观点相同的赞成的专家来进行论证，持反对意见的就不请。”就在新规划的制订中，争议仍在继续。一些学者还在中提出拆除百龙电梯，然而这时的百龙电梯已经以每天2000人次的数量开始了运营。在景区，记者随即采访了一些游客。有的游客表示：“来了这里，既然是天下第一电梯，肯定要来坐。”记者：“看重它什么？”游客：“就是300多米高的电梯笔直在那个悬崖上，感觉比较气派。”另外一个游客则表示：“景区里不能搞这东西，确实了。”记者：“你有什么样的心理感受？”“看到这个电梯在这个地方，我感觉失望。”售票处的人员算了这样一笔帐，以上电梯为53元，下为43元计算，平均一天百龙电梯的门票收入有近20万元。我们在对武凌源区税务部门进行采访时，他们提到了百龙电梯和发展当地经济的关系。张家界武陵源地税局办公室主任莫胜众：“现在都是按5%征税，一天就是一万块钱。要是这经常保持两千多人的话，那一年可以给我们提供三百万的税收。这个数字大概占我们整个税收的二十分之一。”
孙德隆：“我的营业税、所得税如果说不出意外，应该在两年以后，我就是纳税大户。当然现在虽然营业也是纳税大户，但是两年以后就是超级纳税大户。张家界的大企业不多，就是大概是纳税在千万左右。”
孙德隆告诉我们，张家界风景区有10多个象电梯和索道这样的大项目，基本都是外来投资。投资商一年就能收回3000万元，百龙公司也计划在5年内开始赢利，因此在当地，有外地人赚大钱，当地人赚小钱的说法。张家界市地处湘西地区，所辖范围2区2县基本为国家级和省级贫困地区。就算开发项目的收入比例只占一小部分，张家界还是鼓励外来投资，并提供优惠政策，这和当地的经济实力有关。张家界武陵源区区委杜芳禄：“投资商的利益和的利益是一致的，没有矛盾。因为我们武凌源是一个新建区，我们的财政收入的主体来自于民营企业、外资企业和个体工商企业。”
对运营商和当地来说，恢复张家界百龙观光电梯带来的是经济收入，对游客来说，电梯能将原来山壑阻隔的天子山、金鞭溪两条游览线连为一体，给他们带来旅途的方便。而对那里美丽的自然景观来说，重开观光电梯所带来的又是什么呢？
连线：大学景观设计学研究院李迪华()旅游开发和自然景观的是对难以绕开的矛盾。目前，张家界武陵源风景区一个新的2001—2020年20年总体规划正在编制过程当中，大学景观设计学研究院的李迪华，正是修编方案的负责人之一。对于百龙观光电梯的重新运营，他是如何看待的呢？张家界绝壁上镶嵌的钢铁骨架还会一直伫立下去吗？李迪华：“我个人认为，这个观光电梯应该是建在了一个错误的地方，它不应该建在一个国家级的风景名胜区的核心区内。”记者：“你的理由是什么？”“首先我是一个摄影爱好者，我发现我的镜头要避开这个观光电梯非常困难。我想别的游客非常不会愿意有这样一个铁疙瘩跑进自己的视野。从风景名胜区、风景资源生态的真实性、完整性角度讲，电梯以后，对岩体、植被会产生，因此也会引起对交通游客、的影响。”记者：“对于这个电梯的开与停，当地的建设、旅游、环保部门意见并不统一。为什么会出现两种不同的态度？”李迪华：“应该说这个项目在有关方面的论证和评价并不充分。环保部门对于这个电梯的做保留态度是应该也是必须的。”“但为什么这部电梯最终还是开了呢？”“这要从我们目前的风景名胜区的管理体制上去找原因。”记者：“我们的管理出现了什么样的问题？”李迪华：“出现在项目的前提论证不透明。我们风景区哪有监管？没有监管。而且直到这个项目建起来要开了，大家才开始重视这个问题，这已经晚了。”“作为武陵源风景名胜区总体规划的负责人之一，你能不能告诉我们，在未来20年的规划里，这部电梯处于一个什么？”李迪华：“我们的态度一开始就非常明确——这个电梯不能重开，应该停止。但是后来遇到阻力，如果我们在规划中明确提出不开电梯的话，我们整个规划进程不可能往前进。”
李迪华：“在这个电梯的使用年限到期时，要拆除，部门还是不同意，对当地来说，这个电梯永远不能拆除。最后没有办法，我们就到第三步：这个电梯使用年限满的时候，如果要再使用，必须重新按照程序报建设部批准。”记者：“我们应该进行怎样处理对自然风景区的开发与的关系？”“首先开发和是一个矛盾，首先考虑的问题应该是，开发还是要继续搞，但要到可以开发的地方去搞。”记者：“什么是可以开发的地方？”李迪华：“在有利于自然资源的前提下，即自然资源的真实性和完整性的前提下，选择一些本身开发条件比较好的地方，这样才不会对自然资源的构成。在那样的地方，我们去搞开发建设、去建宾馆和建其他的这些设施。”
关于百龙观光电梯的未来，张家界市主管建设的副市长陈美林说，今后要把电梯外观的颜色改成接近山体的颜色，而且电梯通道内铺设的大理石也要就地取材，加以更换。而我们得到的这部世界第一梯的最新消息是，观光电梯将于下周举行开业仪式，正式宣布对外营业。
推荐：
网友评论 ()条 查看