京华时报记者黄海蕾
在许多人看来，王岐山是神秘的；但梳理2014年王岐山的一举一动，又会发现王岐山却是透明的，他几乎从不隐瞒中央纪委反腐将推出的任何举措，相反，他每次公开后，紧跟着的就是与其紧密契合的系列举措。解读王岐山的只言片语，已经成为理解反腐的一大重要风向标。伴随着这一风向，2014年，近40名省部级及以上落马，3000余名各级官员因违纪违法案件被点名，400余名海外经济案犯罪嫌疑人被回国利剑之下，风气正渐好转。从不敢贪到不能贪和不想贪，神秘老王的透明反腐在他为数不多的公开露面中已经初露端倪。
今天，京华时报推出《2014大国印记》系列报道第三期，王岐山的透明反腐。
改变通报方式
就是不处理也得曝你的光
时间：2014年1月28日场合：中央纪委第三次全体会议报告讲话要点：“严格执纪监督，加大问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报。”
时间：2014年8月25日场合：全国政协十二届常委会七次会议座谈讲话要点：“我们一条，就是。有省长、跟我讲，岐山同志，你怎么处理都行，就是别给我。我说，就是不处理也得曝你的光。”
印证 今年通报违纪未出现“某”字
在中央纪委监察部网站上，左下方一个名为“点名”的栏目已存在一年有余时间，点击进入专题，都是各地官员违反八项等违纪违法行为的通报。
京华时报记者发现，在去年这个栏目刚开创之初，各地通报案件中大多数不会指名道姓，而多用“某某”代替。如，去年5月，广东江门市运输管理局人员违规用公车接送孩子上学时的表述为“杨某”，有些省市甚至连单位都用“某”来代替。
今年的各地通报中，违纪违员的单位、职务、姓名等信息均被出来。如今年9月，广东通报的案件中如此描述“阳江市质量技术监督局调研员李焕违规报销费用和收受红包。”时间、地点、人物、职务、哪条等信息一应俱全。
其实，王岐山曾在多个会议或其他场合上表示过，推动党风廉政建设，就是要通过起到警示、教育的作用。今年，中央纪委监察部几乎每月都要例行通报当月各地处理违反“八项”案件的数字。各省市自治区及央企，中央都会公布本单位处理人员的情况，而在公布的内容里，几乎再也未出现过用“某”字代替的情况。
观察高密度估计至少持续五年
记者注意到，王岐山一直强调，要落实党风廉政建设中党委主体责任，要求“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任。而在一些违纪违法案件中，作为第一责任人的领导也被频频点名。如湖北省通报的湖北县农机局违规发放补贴，其党组肖汉斌因落实主体责任不力获处分。
王岐山曾提到，八项要做成本届向十九届会的“名片”，意在将这项工作五年。专家认为，作为强有力作用的措施，估计至少持续五年。
纪检体制
把力量调配到反腐主业上
时间：1月28日场合：中央纪委第三次全体会议报告讲话要点：“查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”
时间：2014年3月7日场合：参加全国河南代表团审议讲话要点：“清理参与的议事协调机构，把更多的力量调配到党风廉政建设和反斗争主业上。按照打铁还需自身硬的要求，强化监督。”
印证省级纪检系统已经完成
1月28日，王岐山的话音刚落，全国各省市陆续下发了有关程序的《办法》。广东省还被中央纪委确定为唯一在省、市、县全面推开该工作试点的省份。截至9月，全省报告958条线索处置情况、91件案件查办情况。各级纪委工作量均有增加。
江苏昆山市对每月市级涉及的案件线索分类填表，及时上级纪委。上半年，共处置线索102条，成案率提高，质量也有改善。
专家认为，加强上级纪委领导后，同级纪委对党委以及常委的监督作用才能加强，同时，也能减少因同级党委怕“家丑外扬”，不核准纪委深度调查的问题。
除了加强上级纪委领导作用，今年，王岐山还强调要把纪委的工作回归查案的“主业”。今年3月，中国纪检系统便开始了一次自上而下全面的体制。从开始，新增3个内设机构，2个是主抓办案的纪检监察室，1个专门针对“打铁自身硬”的监督纪检干部监督室。
今年5月26日，宣布，年内完成省级纪委。截至6月11日，已有12个省区市纪委，做完了机构的“加减法”。机构后，省级纪检监察机关中，纪检监察室多数增加至七八个，河南省最多达11个。另外，省级纪委执纪监督人数占比高达近60%。
在加强纪检队伍建设方面，今年5月9日，通报，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，魏健也成为从自身“开刀”的第一人。
观察明年将着力抓地市纪委
中央纪委副杨晓渡曾在中提到，今年各省（区、市）以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整，明年推进到地市纪检监察机关，后年推进到县级纪检监察机关。
国家行政学院教授竹立家认为，从目前反腐形势看，基层生态恶化情况严重，对的形象、威信造成很大影响。很多官员把公共组织当成“打天下”，搞山头主义，借官，百姓，尤其以乡镇一级最为严重。另外，市县级、相互，各种朋友遍布要害部门，比如、纪委、组织部等等，在这个层面通过纪委达到反腐的效果比较难推进，所以说，进行体制真正的战场在基层。
从目前体制看，机构基本都是从上至下，市县的机构安排与省级乃至中央无大差别，但如果要让基层纪委发挥作用，纪委主要官员必须是垂直管理，纪委上级任命和地方无关，这样效果会好一些。
创新巡视方式
提前完成常规巡视启动专项巡视
时间：1月28日场合：第三次全会报告讲话要点：落实中央对巡视工作的新要求，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，探索专项巡视。
时间：3月15日场合：中央巡视工作动员部署会议讲话要点：可就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个作用很大。
时间：7月16日场合：中央第二轮巡视工作动员部署会讲话要点：哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给干部以警示，发挥更大威慑力。
时间：11月18日场合：专项巡视工作动员部署会讲话要点：与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到。一个月内完成任务。
印证从提出专项巡视到启动仅两个月
自2003年中央巡视制度建立后，巡视“频率”一直是以每5年为一个周期，即一届地方的任期内，在这5年内达到地方全覆盖。自以来，中央巡视的速度突然加快。今年1月三次全会上，王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后，实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖，用时不到两年。
在中央纪委第三次全体会议报告中，王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后，2014年3月，今年第一轮中央巡视启动，除了对京、津等13地的巡视外，还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月，今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日，今年中央第三轮巡视启动，巡视的13个单位全部为中央、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施，再到全面进行，这个过程只用了不到10个月的时间。
王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在问题、中粮集团乱花打高尔夫球等问题，都在巡视中被一一披露出来。
观察明年巡视工作将配合“回马枪”
副张军在一次中提到，今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行，普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。
今年5月，王岐山连续召开6场座谈会，与中央、中央企业、国有企业以及金融机构的负责人座谈。专家认为，王岐山选择央企、金融机构等领域负责人座谈，其中深意值得玩味。第三轮专项巡视的13个对象中，有8家单位是央企，这表明央企将成为反腐的重点领域。
反腐专家、航空航天大学教授任建明认为，专项巡视有问题针对性强、效率高、威慑力大的特点，被称为巡视中的“杀手锏”。在巡视力量有限的情况下，严重领域、发生后果严重的领域将是专线巡视的重点。
之后，常规巡视已覆盖全国地方，大规模专项巡视结束后，巡视方面积累的经验已经比较成熟。之前，中央明确提出要修改《中国巡视工作条例（试行）》，纪委应该以此为契机，尽快开展专项巡视的制，使得专项巡视能在制度框架下操作，预计明年上半年能启动相应工作。
另外，明年的巡视工作会配合着来个“回马枪”，常规巡视、专项巡视过的点都能成为对象。通过杀“回马枪”，对之前问题突出，或者巡视整改后仍旧问题严重的地方进行彻底处理。比如，进行制的整改，增加公开透明，加强监督。
发力海外追逃
“猎狐”战果初显
时间：1月28日场合：中央纪委第三次全体会议报告讲话要点：加强反国际合作。做好《联合国反公约》履约审议工作，强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作，加大国际追逃追赃力度，决不让，给外逃的以。
印证 APEC和G20同月通过反腐宣言
相比去年在全会上的讲话，今年在王岐山的讲话中，增加了“给外逃的以”的表述。两个月后的3月，中央纪委监察部机关整合成立国际合作局，在预防、裸官外逃的同时，还将加强国际间在反腐方面的合作力度。
今年5月29日，召开中央有关部门国际追逃追赃工作座谈会，参会机关包括最高法、最高检、、、等。7月22日，正式启动代号为“猎狐2014”的专项行动，旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人。随后的9月26日，最高检启动全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动，决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。这些专项行动均被视为密集反腐动作的最新举措。
截至目前，猎狐行动已从58个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人400余人。按照行动安排，12月1日为投案自首大限，但目前仍然有部分境外在逃人员想回国投案自首。值得注意的是，“猎狐2014”专项行动领导小组组长—党委副、副部长国，目前还有一个最新的职务，他在今年10月的四次会议上，当选为副。
中国不仅自己在行动，还加强了国际合作。今年11月，APEC会议和G20峰会上，分别通过或核准了《反宣言》和《2015-2016年G20反行动计划》。这意味着，包括APEC中11个经济体和G20中的20个国家，至少已有20余个国家和地区加入到中国提出的全球反腐合作中，而这些地区很多此前都是们所谓的“避罪天堂”。据了解，APEC反腐系列会议总体方案的审定者就是王岐山。
记者了解到，目前，等部门还在筹备外逃人员数据库，这一数据库将在官网“公示”，接受来自全球的举报。就在本月9日，中央纪委监察部官网正式开通反国际追逃追赃专栏，公开接受对追逃追赃的线索举报。
观察明年大规模海外追逃将继续
其实，早在去年1月，王岐山在中央纪委二次全会上的工作报告就曾指出，要对配偶子女在国外的“裸官”加强监督和管理。今年年中，广东公布摸查结果，共查出1000多名“裸官”。其中，200余名官员同意将家属迁居国内，同时，866名干部被作了岗位调整的处理。对于无法注销外国国籍或者境外永久居住权的亲属，广东省纪委将拿出《意见》严格控制其亲属的出入境。
国家行政学院教授汪玉凯表示，今年以来的境外追逃行动显著，对欲外逃的贪腐官员已形成严厉威慑。将来，通过建立反腐合作网络和信息共享，跨国追捕的效率大大提升，跨境追赃更加便利，这将使得试图外逃的更加不敢逃，也无处可逃。
国家行政学院教授竹立家表示，明年大规模海外行动还会继续。
此外，专家还表示，预防官员外逃还需治本，比如机构运行的公开透明，个人岗位的公开透明等措施，有关官员财产申报和公示最为紧迫。
“低调”王岐山
与的反腐形成鲜明对比，中央局常委、中央纪委王岐山本人却格外低调。记者通过中国新闻网搜索，2014年《》对王岐山的报道仅有51条。在这51篇报道中，除去重复的内容，王岐山今年公开露面的场合分别是，参加会议共计21次、赴各地调研4次、会见活动5次。在参加的会议中，3月份的全国报道最集中，其他会议多数为出席。而在王岐山出席的会议中，提到他发表重要讲话的不足10次，如第三次、第四次全体会议，中央巡视工作的动员大会等。
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